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密云县令陆虞虽然为人有点唯唯诺诺，但办事能力还是很可以的，各家族的捐款一到位，他便着手开始修筑奚口关城了，由于高不凡严令不准强征徭役，所以他只好老老实实地出钱招工人，无形中倒是带动了本县的经济和就业，吸引了大批流民前来务工。

陆虞见状灵机一动，立即出了一条政策，但凡参加修筑奚口长城的流民，只要工程完工，就可以直接落户密云县，并且按照均田令分得田地，而且所有前科既往不咎。

流民之所以成为流民，主要有三个原因，第一就是在家乡犯了事，只能远走他乡避祸；第二就是家乡受灾了，发生了饥荒或者兵乱，不得不举家离乡谋生；第三则是逃避征役，譬如杨广三征高句丽，很多百姓，甚至是官兵，为了不去辽东打仗，举家逃离，从此成为黑户，有家归不得，流离失所。

所以，陆县令颁布的这条政策，对流民来讲，无疑极具吸引力。

由于涿郡富庶，所以涌进了大量流民，然而安乐郡则相对贫穷，而且就在长城边上，不久前又遭到奚人烧杀抢掠，人口流失严重，急需补充血液，所以陆虞此举无疑是一举两得，流民可以重新落户，获得安稳的生活，而密云县也增加了人口，人口增加了，产出和税收自然也会增加。

所以，密云县这条落户政策一出，顿时吸引了周边的流民蜂拥而入，不仅修筑奚口长城有了充足的人手，就连崔护的铁矿场也很快招满人了，瞬时间，这座贫穷的边境小县竟然兴旺起来，街上行人多了，商贩也跟着从四面八方跑来做生意，一派欣欣向荣之景。

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