历朝历代的王朝多数情况下都不缺粮，缺粮的是国库和老百姓，国家体制经过百余年演变和腐化，逐渐被权贵和商人，亦或者是资产阶层支持的权贵阶层所把持。

国家的税赋、粮食，以及社会物质暗中通过各种渠道，流入税耗子的手中，而国家的税收逐渐空心化，最终积弱积贫，引发大规模农民起义。

最典型案例如明朝末年，各地天灾不断人祸不止，究其原因是人祸加剧了天灾，地方豪强勾结权贵文官集团，霸占军屯隐粮不报，偷税漏税恶意拖欠，以文官集团为首的官僚和地方商人集团垄断了地方经济。

最终致使地方钱款粮草入不了国库，而地方豪强大户强占民田囤粮无数，老百姓失地造成流民，进一步加剧地方底层人口的压迫和苦难，结果是明军无粮一败再败，李自成、张献忠等农民头领揭竿而起，揪住了地方商人集团来了个兜底屠杀，金银粮草尽数据为己有。

要说此等商人集团和豪强就一个字形容，蠢！

但要让既有的腐败权贵既得利益者，放弃他们的财富，甚至捐出他们的财富，显然又是办不到的。

咸国历经公孙岳十数年破坏，富裕阶层早被扫荡一空所剩无几，残存的仅仅是以君主裙带关系为核心的权贵阶层，国家征粮，无不是通过各地的官僚衙门征粮，衙门又哪里得罪得起这些特权阶层和封地领主，去强征他们的囤粮。

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