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扶苏收起肃容，将两人叫至近前，耳提面命道：“新入良藉之民，皆为难得的青壮，哪怕分田地分粮种，也要等到来年才有收成，若朝廷只是补贴口粮，一味养着他们，实在是大大的下策。

而今关中青壮短缺，当可命官吏组织他们，或帮助百姓完成秋收、耕种，或帮助少府建设水利、营造器械，定下奖惩多劳多得，此为以工代赈！”

“陛下此策甚妙。”

王尚和王老馆，齐齐赞叹一声，道：“臣定当遵从。”

扶苏点点头，转而自马鞍袋中取出传国玉玺，在一块白色绢帛上盖了印，交给两人道：“以朕的名义，给岭南任嚣、赵佗发出诏令，就说朕已击败诸侯五十万联军，命他们率南征军精锐回援，具体内容字句，交由两位卿家斟酌。”

祖龙在世时，组建了一南一北两大军团，为大秦南征北讨。

北方是长城军团，已被项羽和各路诸侯击败全歼，由此也引出项羽挟大胜之威，逼降章邯的二十万奴军。

其实认真说起来，长城军团真正的精锐，是扶苏手里的五万关中子弟……

至于南方军团，则是南征百越之军，它要比长城军团更加浩大，祖龙为了把南越纳入华夏版图，先期直接投入三十万人马，见战事受阻，便又加派二十万平推，最后再迁过去五十万移民，愣是以百万之众，把南越彻底趟平。

但大秦陷入内乱后，掌管南方军团的任嚣、赵佗，见胡亥大势已去，便断绝了与朝廷的联系，意图自立为王。

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