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针对游侠不法，裴潜多有思虑，胸有成竹。

对张瑞谏言道：“汉承战国余烈，多豪猾之民。其并兼者则陵横邦邑，桀健者则雄张闾里。肆情刚烈，成其不桡之威。刚烈如此，官府若一味用威，则必致揣挫强伤，摧勒公卿，碎裂头脑而不顾。”

对裴潜所言，张瑞颇为认同。汉代，尤其东汉的豪猾之民危害最大的就是这两者。豪强兼并，凌虐郡县。游侠绿林，乃成赤眉，推翻穿越者王莽所建新朝。

对这两者，尤其豪强，张瑞也是既防备打压又拉拢分化。

通过税法改制，极大的遏制了豪强兼并。对此豪强并非没有意见，只是当初冲突爆发时，将门子弟的战斗力着实震惊了所有世家、豪强。而且张瑞对世家豪强虽然心中敌视，但在表面上却依旧算作和谐，给了世家豪强转型的机会。

能转型为将门者，田税全免，比在汉室还要惬意。只是这一点比较难，全境就几万户人家有这待遇，而且着实要至亲嫡子到战场上浴血厮杀，摧锋陷阵。能得到这种殊荣，那是子孙用抛头颅、洒热血换回来的。富裕到豪强世家那种程度，也不是每个父母、祖父祖母都舍得将家中最受宠爱的宝贝公子送进尸山血海的战场。

而科考的出现则更是极大的满足了大量世家子弟、郡县豪强的利益诉求。

自古选官制度无非世袭制、察举制与考试制三种。

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