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二世一道诏书下达各处郡县，自然是抓到了各地郡守、县吏的心。

仅次于三公九卿的地位，丰厚的俸禄，这些让秦国各地的郡守县吏都感受到了二世在位的好处，一个个自然做起事来比平时卖力了许多。

章台宫中，扶苏看着奏章，明显感觉的出，最近这些奏章里的内容写的比往常的更认真、更仔细了，而且奏章的内容也越来越侧重于民生之事。

这说明他下达的政策有在被地方政府执行，虽然效果暂时还不明显。

关中北部是旧赵，被扶苏多次整治，扶苏整合了秦吏的队伍和力量，更新派了不少秦吏过去，对关中、山西二地的控制力度是前所未有的。

但是这么做，也有明显的弊端。

从地理位置上来说，旧赵之地是秦国辐射把控天下的关键，是大秦帝国的主心骨。而旧韩之地，则是秦国的心腹内脏，也是极其重要的存在。

韩国虽然早就被吞并了，但是并没有被秦吏治理的很好。早些年间，新郑经常发生暴乱，意图造反，如今没有反对的声音了，但是据御史台官吏巡察，韩国人对秦国的怨恨不降反增。

被封过去的郡守，又大多是朝中权贵之家延伸的触角。权贵和庶民之间的矛盾冲突还是很大。

所以扶苏一直不敢放松，总是在函谷关派重兵把守。

就在函谷关往东的地界，遍布着流民，这些人大多都成了盗贼，占据在山头上，反对秦国的统治。

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