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更何况解决问题，还有一个方式。

那就是原地提拔下层小吏，这种办法更能调动这些人的积极性。

其实对于古代的官职，后世之人大多都有些误解。

不说后面几个朝代的州或者道，就说秦汉时期的郡县。

其实一个郡以及下属的县当中。

郡一级的，只有郡守、郡丞、监御史、都尉四个人属于官员身份。

其他的主簿、卒史、令伊等职务都是郡守、郡丞自己招收的幕僚属官，属于吏。

其中郡守总览，郡丞负责政务和徭役等日常，都尉专职军事，监御史负责监督。

原本秦朝万人以上的叫县令，万人以下的叫县长。

后来改制的时候，冯逍建议全部统称为县长。

除了总长官县长之外，其他的官员各司其职。

县丞的职责和郡丞相似，属于县长的副手。

主职辅佐县长处理日常政务。

县尉掌治安、捕盗之事，和县丞为同级。

而县尉和郡一级的都尉的区别就是没有管理军事的职能。

可以说，秦朝郡一级的都尉相当于现在的军分区司令，而县一级的都尉相当于公安局长。

以上三位为官员职位，比郡一级的四个官位少一个。

县长除了副手县丞之外，还有其他的属吏。

其中令史管理文书档案；狱掾为县狱的典狱长；仓吏为县库的长官。

县以下的就是乡一级的行政机构。

乡一级的行政机构中，只有乡长为官员编制，副手为曹掾。

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