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“恢复保甲法？大可不必，前朝的苛政，如何能再用来荼毒我大齐子民？约束百姓，要么就像山东辽东那样，彻底控制，要么像江南各地，给予他们充分自由。”

“可是，陛下，福建与他省不同，厦门漳州等地，郑氏余孽未除，闽商多与倭国勾结贸易，出口违禁货物，连火炮都卖给倭寇，不可再坐视不管슷····蔓难图也，蔓草尤不可除。况这些贼民，臣恐数年之后，闽地尽反，不复我大齐疆域了！”

“卢首辅这是杞人忧天，莫非福建现在便是我大齐疆域？治大国如烹小鲜，不可乱为，总之保甲法这类愚民害民之法，不必推行，朕自有主张。”

广德三年六月十八日，南京紫禁城奉天殿。

太上皇与群臣商议对福州叛乱的处理策略。

不久前发生在福州的叛乱，规模虽然不大，却是个很不好的征兆，是闽地对清丈亩的公开叫板。

卢象升等人建议在闽地行保甲法，建构“都（坊）—铺—甲”基层管理体系和“二牌（各家牌、十家牌）三册（约册、铺册、保册）”的户口管理制度。

具体来说，便是遵戒谕、严讥察、谨巡逻、联守望、时操练、均劳费、禁侵暴、治女干谗，强化监督，打击不法。

很多大臣都认为此实为良策。

保甲与乡约约保一体，监督威慑与道德感化并重，对户口管理、查举不法、抵御盗匪，防灾救灾等方面亦发挥作用。

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