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张昭强烈要求刘协安排孔融去漠北。

态度之坚决，让刘协无法拒绝，只好勉为其难的答应了。

说完孔融的事，张昭开始汇报渤海这一年的发展情况。

总体而言，就八个字：开局艰难，前途无量。

所谓的开局困难，主要是指人口损失太大。具体而言，就是百姓迁出的太多，迁入的太少，不足以补偿户口的损失。

如今渤海可谓是地广人稀，户口只有全盛时的十分之一。

说到这些时，张昭有些心虚。

户口损失如此之大，根本原因之一就是他不仅不肯推进度田，反而将之前已经完成的度田又恢复了。大量百姓刚得到了土地，辛辛苦苦进行了耕种，却又被一纸命令收回，很多人对此怨言极大，一怒之下迁出了渤海。

渤海因此遭受的户口损失远超战争。

说得难听点，他心中的德政，在那些迁出的百姓眼中就是不折不扣的恶政。这些人大多分散在周边的甘陵、河间、平原，对他的名声造成了难以低估的影响，也让他承担了巨大的压力。

但张昭觉得，困难只是一时的，随着时间的推移，德政的益处会慢慢体现，世人会知道他的良苦用心，还他一个公道。

夫子曾说过，民可使由之，不可使知之。普通百姓见识短浅，不理解他的用心，只由时间来证明。

刘协听完，默默点头。“户口不足的问题，你打算如何解决？”

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