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邵大帅现在真的是个大忙人。带着铁骑军、豹骑都从丰州赶回后，立刻就参加了平夏党项、河西党项诸部的祭天大会。

至于为什么不把阴山内外诸部与南边诸部的祭天大会放在一起举办。别问，问就是分而治之。

邵某人对各个牧区的划分，是有清晰概念的。在他看来，当前及未来可能有的地盘中，牧区大体上可以分做四块。

其一是平夏牧区，大体上就是后世的鄂尔多斯及周边，地势由南向北倾斜。北部多高山，中部多荒漠，南部多丘壑。

这块牧区的面积很大，大概有十余万平方公里，北部阴山以南的黄河流域水资源丰富，可以农耕，东部麟州的窟野河、无定河等黄河支流一带亦适宜农垦，南部横山北麓同样宜牧宜耕。除此之外，皆只能为牧场，不是一点地都不能种，是没那个必要，万一破坏了脆弱的生态环境呢？让草场、森林继续留在那里不好吗？

平夏牧区理论上囊括了夏、宥、丰三州，绥、银、麟、胜四州亦有相当一部分面积被包括在内，是目前定难军地盘上人口最多、产出最丰的地带。东部产粮、产绢，有城池，有马场，南部产粮、产盐，有城池，有政治中心，北部产粮，有军事要塞，西边和中间是大片的空旷地带，以水草丰美的诸多湖泊为核心，草原杂虏、平夏党项逐水草而居，放牧牛羊马驼，给夏州上贡。

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