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后世的奥卡毕竟只是个专业军人，虽然阅历不凡，但有些事情不是单单见识和眼界就能‘洞’悉的，譬如奥卡对于国家各个职能的理解就很粗概肤浅，远远无法达到一个合格政治家的素质，但这并不妨碍奥卡对其中关键组成部分的重视程度。

正基于此，奥卡十分清楚财政对于一个国家的重要‘性’，维持国家正常运转所需的官员薪金、军队饷银、政fǔ用度、国库储备等均是由财政负担，财政就如同助推人体血液流转的源动力，这些环节任何一个出现问题，都可能直接导致国家血‘肉’枯萎、体制崩坏。

除此以外，财政还包含了印制发行货币、调节经济各领域、计划投资等方面的内容，这些和上述维持肌体健康的功能有所不同，目的是在于不断促进新陈代谢，使国家本身向前进步、国家各项职能也同时向更合理的趋势发展。

在后世，一国财政几乎就是世界经济学发展的风向标，各种经济学的原理和最新理论以及构想都会在国家财政作用的经济领域得到实际印证和检验。不过这样‘精’细入微的财政只能距离奥卡所处的时代还太遥远，奥卡也没打算好高骛远，分立财政权的目的其实只是为了在理论高度所能允许的程度下处理好国家财政的三件事，即税收、用度与投资。

当然了，如果用后世的概念范围来理解这三个目标的话无疑还是会觉得不可思议，以古罗马的经济学理论水平显然不足以用于实际行动的指导，所以只能‘摸’着石头过河，先做事再总结，当然为此奥卡在向一干参加会议的人进行介绍的时候就将财政的职能进一步简化扼要为第一，整理税制，取消包税人和妨碍合理税收的中间环节，实现田赋和商税的国家直接管理，改良税收方法，确保财政收入；第二施行新的国库管理制度，国库与内帑严格分开，国库收入由元老院和国务院共同监督，皇帝不得随意动用；第三国库支付国家各项用度的条目要在财政预算和特别预算中一目了然地列出，同时要将剩余额度充分利用起来，进行一些计划投资，综合起来实现开源节流。

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