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淮盐甲天下，年产8亿斤，产于淮北东海郡、淮南临淮郡，畅销江南、荆楚、两淮以及黄河两岸。

广陵王自称势力。

淮南王、楚王、镇南王、齐王所荐盐运总商来者不拒，各方势力犬牙交错，原四大盐运总商乃是淮商伍被、吴商施润章、楚商屈突通、鲁商端木丕。

朝廷设立盐政司，淮盐归属朝廷直辖。新任盐运司总督乃丞相张汤所荐酷吏田明镜，大力整顿淮盐，征收重税，盐价上浮，每年盐税上缴国库五百万两白银。同时盐运总商必须为边郡纳输粮草以为资格。晋商东郭阳宗为云中五郡和河西玉门关纳输粮草为冠，由是列为盐运总商。盐运总商变为晋商东郭阳宗、鲁商端木丕。

一方面楚商、吴商、淮商皆被排除总商之列，另一方面盐价大涨，荆楚和淮南靠排教引进蜀川井盐，镇南王则引进三越之地的越盐。唯有盐帮、海沙帮、怒蛟帮依靠齐王曹浩的照应略微做些私盐生意。

金陵青龙帮扬子江第一大帮，帮众遍布各金陵三教九流，各行各业。自从淮盐价格飞涨，青龙帮便引进越盐。哪知闽越王郢灭东海王后实力大增，东瓯国臣服，断绝镇南王所辖之地盐路。此时此刻，青龙帮十分迫切希望打开淮盐私盐盐路。

烛之狐已经打通关节，柳之咏化身为淮商柳士勋的大公子柳轻舟，自盐运总商东郭阳宗旗下的盐货店购盐，入扬州大张旗鼓置办宅院，以经营药材为名，再通过联络金陵青龙帮，以获取新任。

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