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休克疗法的第二步,财政、货币“双紧”政策,这一政策与物价改革政策几乎同步出|台。
财政紧缩主要是开源节流、增收节支。
此前制定的税收优惠统统取消,所有商品一律缴纳28%的增值税,同时加征进口商品消费税。
与增收措施配套,政府削减了公共投资、军费和办公费用。
将预算外基金纳入联邦预算,限制地方政府用银行贷款弥补赤字,并制定了严格的限制措施。
以防有地方政府对中央唱反调。
而紧缩的货币政策则包括:提高央行的贷款利率,建立存款准备金制,实行贷款限额管理。
以此控制货币流量,从源头上抑制通货膨胀。
可是,这一次政府再次失算。
由于税负过重,企业生产进一步萎缩,失业人数激增,政府不得不加大救济补贴和直接投资。
财政赤字不降反升。
紧缩信贷造成企业流动资金严重短缺,企业间相互拖欠,三角债日益严重,大量企业被迫倒闭。
政府不得不放松银根。
1992年增发货币18万亿卢布,是1991年发行量的20倍,在印钞机的轰鸣中,财政货币紧缩政策流产了。
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