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苏咏霖确实需要一个安定稳定的河西之地。

有道是黄河百害唯利一套，宁夏平原和河套平原因为黄河的存在有着塞上江南的美誉，将这里经营好了，产出的粮食足以支撑明军的进一步向西。

这里这可以说是明军向西收复西域地区、向北进攻草原地区的重要战略支撑点。

苏咏霖需要这里起码可以提供一个兵团级别的军事力量发起战略打击的后勤支撑。

而这需要大量基层官员的进入，将散乱的农民组织起来，改变西夏原有的较为粗放的农业生产模式，并且恢复相当程度的和平与安稳，让百姓可以安稳生产，没有后顾之忧。

地方上是这样，中央自然也是，倒不如说中央需要更高质量的能吏去恢复平定。

于是苏咏霖精心挑选复兴会员出身的正式职官一百五十人，以法部左侍郎周琳为首，派往西夏担任重要的中央职位。

西夏这块地方相当于大明的一个行省大小，之后也打算按照一个行省来搭建上层机构，所以苏咏霖决定从现在开始就按照大明行省的方式重新搭建西夏的政治结构。

原有的西夏中央机构倒是挺完善，不大的一块地方真是麻雀虽小五脏俱全，官员数量也远远超过一个行省的规模。

大明一个行省根本不需要那么多的机构和官员，对于一个国家来说自然不多，但是对于一个行省来说简直是冗官到了极点，正好西夏原本的官员也死的差不多了，干脆全部裁撤，按照大明行省的规矩来重新建设。

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