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在这两年里，黄超指导木叶高层，成立了【人族发展派】，确立了“要发展，不要战争”的基本方针，以“驱逐入侵外星人，维持星球和平发展”为中长期目标，以“实现地外星系殖民，成为星际文明”为最终目标。【人族发展派】的最高指导人定名为【人族总代表】，第一任【人族总代表】由黄超当选；黄超承诺，三年之内卸任总代表职务，然后由【人族发展派】内的【中阳常任代表会】投票选出下一任总代表。

当前【中阳常任代表会】的常任代表员有：自来也、纲手、长门、小南、止水、鼬、大和。

如果某一个人想要加入【人族发展派】，那么他（她）需要提交申请并被组织考核认定。考核的标准有两个维度，其一是：坚定的主张对内和平，谋求人民的发展与幸福；其二是：愿意为抵御外星侵略份子献出生命，对外主张战争，开拓地外星系。

猿飞日斩、卡卡西、凯、宇智波富岳等人，因为对内正直立场不过关，暂时没有当选常任代表。只是【人族发展派】的普通成员。

接着，木叶忍者村立国为【大同国】；确立【人族发展派】是大同国的唯一执政派；确立大同国的最高权利机关是【全球人族代表大会】；确立大同国的最高权利执行机关为【大同中阳镇府】。

【大同中阳镇府】的最高负责人定名为【人族总礼】，第一任总礼由猿飞日斩担任；【大同中阳镇府】下暂设二十六个部门，每个部门的最高负责人定名为【影】。当然，其中很多个部门都还是空架子，连【影】都还没有选出来。

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