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刘表对于刘焉非常的不甚信任。

刘表与刘焉基本没什么交集，但他毕竟曾任上计吏，也当过北军中侯，对于刘焉，刘表多少也通过朝堂中人有过一些了解的。

“刘焉此人，有异心，恐不会答应结盟。”刘表淡淡的下了定论。

刘琦其实也知道，刘焉这个人与刘表刘虞大有不同。

刘表是清流雅士，刘虞是忠君志士，他们对于汉室和天子，或多或少都是有一定感情的。

但刘焉不一样，从外在行为上看，他是一个有叛心的人。

中平五年，这老狐狸直接向灵帝谏言，认为“刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛，可选清名重臣以为牧伯。”

他借口刺史，太守行贿买官，剥削百姓，招致汉室朝廷众叛亲离，谏言朝廷派重臣为牧，代朝廷在地方镇守监管天下。

“废史立牧”这一政策所带来的后果就是，刺史和郡守的权力没有被朝廷收回来多少，反倒是直接制造了一股更强大的割据力量。

州牧！可以说州牧是汉末各路军阀起家的一道门槛，袁绍、曹操、袁术等人的崛起，都是由州牧起家的。

而刘焉也光荣的成为了汉室朝廷的第一批州牧之一。

他一开始被任为交州牧，却闻侍中董扶言益州有天子气，于是上了奏疏，请求朝廷改任其益州牧。

他到了益州之后，并没有像是他许诺给灵帝那样，替朝廷镇守一方，收缴权力。

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