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“臣前来回禀盐运司事务。”袁可立道。见朱由检把朱国弼和那些美人赶了出去，袁可立便揭过此事，当下便把盐运司各种事务向朱由检逐件讲述。

“......各盐场的官吏皆已派出，这是官员名单。来盐运司应募的盐商暂时有二百零八家，以后还会更多。”

“两百零八家，怎么这么多？”一旁的洪承畴惊讶道。

袁可立便解释道：“因为降低了盐运门槛，扬州城内很多小商人蜂拥而至。不过来的这些盐商大都是一些小商人，很多人的资金只够贩运少数食盐，顶多供应一县之地。”

“这么多数量的盐商，又该如何管理？会不会出现很多盐商蜂拥前往一地贩卖，而又有一些地方连一个盐商都没有？”洪承畴不禁问道。

袁可立沉默了一下：“确实会出现这种情况。但也没有办法，因为严惩了昔日的窝商，使得以前的大盐商心存狐疑，有实力钱财多的纷纷逃离了扬州，留下来肯应募的便只是一些小商人，时间紧只能悉数接纳，并没有管他们运盐到何地贩卖。”

“为了防范盐制混乱，臣建议设立府县专卖制度，每一个府或者每一个县，只设一个盐商经营食盐。”洪承畴对朱由检道。

朱由检想了想，摇摇头：“那样的话恐又会产生窝商一样的存在，便这样吧，任何人只要在盐运司登记缴纳银子，便可做盐商，至于他们贩卖到何地不必理会，只要严格控制盐价便可。运到某地的盐多卖不掉，哪里的盐商自然会变少。而其他地方缺盐，也自然有人会贩卖食盐前往那里。市场会自动调整，不用我们过多理会。”

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