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当辽东军众将正磨刀霍霍，兵锋直指辽西郡时，刚刚回到东都没多久的杨广，却在筹备一件大事：南巡江都。

经历了雁门关一阵之后，杨广便似乎受了惊吓，胆变得特别小。虽然东突厥的始毕可汗已死，突厥内部围绕权利展开了明争暗斗，对北方边塞已经完全无瑕顾忌。但杨广却似乎对彻底灭掉这个大敌失去了信心，不再策划北伐之事了。

虽然裴矩、虞世基、裴蕴都提出，可趁草原内部大战之机，一举剿灭突厥，一劳永逸地解决这一大敌，消除大隋北部边境的隐患。但杨广却只同意派使者去草原，挑动突厥内部的矛盾，扶持弱的一方，让草原始终形不成一个强势的部落。

这个方略说实话，并没有什么大错，就连王世充、卫玄等人也无法指责杨广。但从此事却让几位相国感觉到，这位快五十岁的皇帝，已经没有了当年的霸气，开始颓废起来了。

好吧，既然皇帝不想再起兵北上，那也没有什么大碍，反正几年之内，突厥人也很难打出个胜负来，北方边塞暂时不会出现大的侵扰。那朝廷总应该集中兵力解决中原各地的乱匪了吧？

几位相国心中都是如此考虑，兵部尚书王世充甚至还草拟了一个剿灭各地匪徒的方案。

眼下中原乱匪的猖獗已经到了触目惊心的地步。

由于之前杨广将北方各地之兵皆抽调出来，进兵河东，准备北伐突厥。各地郡守兵力空虚，无法出兵剿匪，给了各地义军很好的发展机会。

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