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伊凡此时所呆着的城池中，那些在周边的乞丐们，便是坐落在城池的各个角落的乞讨者。

只要是个正常人，只要看见了他们，无论是穿着还是谈吐，都表明他们在人群的最底端。

即便是他们在这边疆生活了很长时间，也不能改变他们身上的气质，更是无法改变现状。

就算是有衙门在，有巡捕看管，也并不能代表就一定是一个安全的地方，甚至完全相反。

越是有着许多人看守的地方，就越是容易发生各种危险的事情，主要是人使得现场危险。

举一个最为简单的例子，比如说监狱之中。若是把关着那些杀人犯，强奸犯，死刑犯的大门打开的话，那想必肯定是一场厮杀大战。而在这边境地段，差不多就是这样，只不过更放松。

连大门都没有，不过大门也是近在眼前，只要有人敢犯法，很快就会走到真正的监狱中。

时间长了，哪怕是有所企图的人，在这边境之地，也会养成一种习惯，那便是有所收敛。

在这边境之地，还有一个阻止了他们造反的法规，那便是有着最高权力的人，可以杀人。

只是杀的人都是有所限制的，但是杀了人却没人管得了，这就是这类人无形中的威慑力。

当然了，当时先帝制定这个法规的时候，也是经过了综合考量的，这类人都是皇城中人。

也就是在皇城之内，甚至是皇宫之内，有着十年以上的刺客或是暗卫经历的人，才符合。

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