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虽然今后秦军的职业兵可能也就60万左右，但国卫军和预备役的数量绝对是庞大的。

为了减轻朝廷的负担，国卫军秦宇打算实施义务兵制度，那就是包吃包住没有军饷，今后凡满17岁的男子，不是残疾的都必须要服两年兵役。

除了独生子，和正在公办学堂读书的学子，以及已经分配工作的人可以免除，任何人都不能例外。

也就是说，只要你不是家中独子，又没有考上中学，满17岁后就必须去当两年兵，哪怕皇子都不能例外。

而对于国卫军，秦宇也做出了明确的规定，除了装备少量的火铳用来训练，暂时还是以大刀长矛盾牌为主，军服，军帽也都以棉布为主。

下县驻扎两百，中县驻扎三百，上县驻扎四百，散州扎五百。

直隶州驻扎一千，下府驻扎一千二，中府驻扎一千四，上府驻扎一千六。

独立州驻扎四千，小省驻扎五千，中省驻扎六千，大省驻扎七千，中州特例驻扎一万。

县州府省的大小划分，全部以人口的数量来区分，这样一来一个省的国卫军数量大概从一两万人，到五六万不等，这些国卫军主要工作还是负责维持地方的治安，以及救灾。

所有的国卫军必须调往外省驻扎，也由军政院负责管理，训练，同时接受当地主官的调遣，但想要出省，同样得有元帅府的调令，而元帅府的大元帅则由皇帝兼任。

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